冯去疾：“陛下，这么多人关入牢狱之中，看似稳妥实则弊多利少。别的不说，这百万人每天的吃喝就是一项消耗，所说分布在各郡县，但长此以往也是地方上的一大拖累啊。更有甚者，这些人的亲人会因此心生怨恨，难免会生出是非，因此臣以为这不是长久之计，应速速解决。”
嬴政：“冯卿觉得该怎么做？”
冯去疾：“昨天君侯奏报送到臣这里，君侯有言，因为牢狱中的青壮过多，导致江南军扩军受阻，也致使今年江南春耕因为缺乏人力而被拖延。农时不等人，君侯知得调集江南军和郡兵县兵帮助百姓耕种。所以君侯特意上奏陛下，请陛下准许牢狱中罪轻刑徒协助春耕，或者发配边疆军中效力，以战功抵其罪。这是君侯奏疏，请陛下御览。”
内侍接过冯去疾手中奏疏转呈嬴政，嬴政看过之后沉思不语。
此时赵高碰碰李斯，李斯出班说到：“陛下，方才冯去疾所请臣以为可行。但是臣有一事不明还请冯相解惑。”
冯去疾：“李相请问。”
李斯：“君侯组建江南军之时，陛下准其建军五万，加上各郡县兵力总数应该在十四五万左右。李斯查过去年的奏报，如今的而江南军本部兵力高达十三万，整整多出差不多两倍，此时陛下并未批复，君侯在陛下未批复之时擅自扩军，所为者何？”
冯去疾：“君侯辅佐金陵君镇守江南，陛下准其节制江南军政事，扩军之权分数君侯职责之内。江南并非我大秦关中故地，人心向秦不及关中百姓一半。这需要长期治理教化才行，为避免当地百姓受反秦势力蛊惑，震慑反秦势力，君侯加大征召当地士伍从军数量，其实是为了让当地百姓能和大秦同气连枝。陛下试想，一个士伍从军其家族也会跟着心向大秦，一个家族心向大秦势必会影响邻里，假以时日这天下百姓岂不都是心向大秦之人了么？”
嬴政：“有道理。”
李斯：“陛下，臣也相信君侯绝无反叛之意，但君侯擅自扩军之罪的确属实啊。”
嬴政：“擅自扩军该当何罪？”
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